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刘尚熙全面实施预算绩效管理,避免差距扩大

刘尚希:全面实施预算绩效管理要避免扩大分配差距和社会不公

中信经纬客户2月23日23日上午,“国家治理与财务绩效论坛”在杭州召开。中国财政科学院院长刘尚喜发表主旨演讲。刘尚喜说,绩效管理的全面实施必须以具体问题为指导。对于人民生活保障和改善的社会支出,应从受益群体的范围进行分析,以避免扩大分配差距和社会不公。

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2月23日上午,“国家治理与财务绩效论坛”在杭州举行。中国财政科学院院长刘尚喜发表主旨演讲。

刘尚喜认为,预算绩效的本质内涵应该指向未来的公共风险。能够有效对冲公共风险可以使未来的公共风险趋于一致,表明(预算)是绩效。

刘尚喜指出,绩效管理的全面实施必须以具体问题为指导。根据不同领域和不同地方的问题,有必要创造性地实施预算绩效管理,以避免一刀切的方法。

刘尚喜表示,全面实施预算绩效管理应优先考虑以下问题:

首先是支出安排的基础依赖性。只有打破这种路径依赖,优化支出结构,才能有效利用22万亿元的财政资金,才能做好事情,才能真正满足人民的期望。

第二是整合资金的使用,避免使用专项资金的分散。如果资金的使用是分散的,你就不能专注于做大事。——可能会导致某些部门有钱,钱不能用完;有些事情必须要做,但没有钱可以做到这一点,这导致“金钱和事物”之间的脱节。资金使用的分散是“金钱和事物”脱节的重要原因。我们怎样才能有效地利用这笔钱呢?如何避免资金使用的分散现在是一个很大的风险问题。这意味着国家治理的有效性和国家治理的有效性。从资本使用的分散程度和整合程度来看,可以判断。

第三是对支持行业转型升级的资金实施公平竞争审查。目前,国有企业和民营企业遇到了困难。政府帮助他们是必不可少的,但如何帮助他们是非常特别的。如果所有政府部门都支持某个企业或行业,就会导致市场上的不公平竞争,阻碍市场在资源配置中发挥决定性作用,整个经济的效率将大大降低,这可能会带来好处打算做坏事的意图。我们如何避免这种现象?

四是要从受益群体的范围分析保护和改善民生的社会支出,避免扩大分配差距和社会不公。民生是非常重要的,金融业必须处于人民生活的最底层。为民生大量支出,大量分析受益人的范围。一些受益群体非常小,一些人受益,这可能带来社会不公正。似乎解决人民生活问题需要花钱,但同时制造业也可能不公平。在花钱的过程中,这是试图避免它。实际上,社会支出带来的社会不平等是由于各部门认识的不确定性,不科学的方法和经验,有的甚至是从部门利益的角度来看。它带来了各种社会不平等。

刘尚喜强调,为了使预算绩效管理有效,应该实现风险导向,风险理性和风险思维。这些支出,如花钱,此类政策是为了解决风险或制造风险。要坚持实质重于形式的原则,注重宏观绩效和整体绩效。无论是先前绩效的绩效分析还是事后绩效评估,都应超越会计意义上的指标导向,从重大风险问题出发,解决未来重大风险问题。 。如今,指标通常用于强调绩效。因此,在不同领域和不同项目中收集大量指标来衡量和评估绩效是一种误解。为了解决这条路的问题,芝麻可能已经失去了西瓜。在绩效问题上,我们应该改变思路。 (中信经纬APP)